BOLETÍN CLAVE

BOLETÍN MENSUAL

Agosto 2009                              Nº 08

INDICE

1. ECONOMIA

    1.1. POBREZA Y DESARROLLO EN BOLIVIA - TEMAS CONCEPTUALES

    1.2. EVO DA EL PRIMER PASO PARA NACIONALIZAR LAS ELÉCTRICAS

    1.3. BOLIVIA SOBRESALE EN CRÍA DE LLAMAS - CARNE Y FIBRA DE CAMÉLIDOS SON ALTERNATIVAS PARA DESARROLLO AGROPECUARIO DE OCCIDENTE

    1.4. EL AUMENTO DE CULTIVO DE COCA «SALVA» A LA ECONOMÍA BOLIVIANA

2. EMPLEO

    2.1. EL GOBIERNO DICE QUE HA CREADO 414 MIL EMPLEOS

    2.2. CEDLA: EN BOLIVIA EL 52 POR CIENTO DE LA POBLACIÓN ESTÁ SUBEMPLEADO

3. POLITICA

    3.1. LA OPOSICION SIN NORTE

    3.2. LAS PERSPECTIVAS DEL MAS Y EL DESAFIO DE LA OPOSICION

    3.3. TOMA DE ENTIDADES PERJUDICO CONSOLIDACION DE AUTONOMIAS

1. ECONOMIA      

1.1. POBREZA Y DESARROLLO EN BOLIVIA - TEMAS CONCEPTUALES 
 
La pobreza es una de las grandes preocupaciones de A. Latina y de Bolivia. La reducción de la pobreza es objetivo número uno a resolver de los modelos de desarrollo, de los partidos, así como de miles de proyectos locales de desarrollo de los gobiernos y organismos internacionales. En nombre de la lucha contra la pobreza, éstos gastan miles de millones de dólares, pero la pobreza aumenta. La lucha contra la pobreza llegó a ser el justificativo de negocios, de golpes de Estado y cortina de humo de modelos y planes de desarrollo fracasados.

En 1996 la pobreza era 70%. La pobreza moderada, 40% y la pobreza extrema, 36% (medida por NBI). El 2007, la pobreza extrema habría aumentado a 37,7%, equivalente a 3,7 millones de personas. La pobreza moderada habría aumentado de 4,98 millones de personas en 1996, a 5,91 millones el 2007. La pobreza extrema habría aumentado de 3,17 millones en 1996, a 3,71 millones el 2007, es decir, un incremento de 540 mil personas (INE 2008).

Enfoques: Surgen interrogantes sobre esta calamidad que aqueja al país. ¿Por qué existe la pobreza? ¿Por qué aumenta? Existen enfoques interpretativos que fueron dominantes durante décadas.

Desde los años cincuenta, con la “revolución nacional”, se difundió la creencia de que la pobreza era generada por el modelo “primario exportador” dominante por muchos siglos. Se pensaba que este modelo, basado en la exportación de bienes primarios, no generaba ingresos suficientes, lo que no contribuía a financiar el desarrollo de los sectores rurales y urbanos pobres. La nacionalización de la minería y la canalización de sus excedentes a la inversión pública en infraestructura y al crédito de fomento al sector manufacturero y agropecuario, serían suficientes para lograr el desarrollo, para la creación de empleo y la reducción de la pobreza. Al cabo de décadas no se lograron los resultados esperados. La pobreza urbana y rural continuó creciendo.

Con la aplicación del modelo neoliberal, se implantó un nuevo enfoque sobre la pobreza. Los intelectuales más representativos de este modelo afirmaban “Pese a que su origen es semejante, la pobreza rural y la urbana tienen causas específicas. La de la pobreza rural es su vinculación débil y marginal con el circuito económico y social del país…, la pobreza urbana, en cambio, resulta fundamentalmente de la estrechez del mercado laboral y de la deficiente formación y el bajo nivel de escolaridad y educación …” (Propuesta contra la Pobreza, Gustavo Fernández, Fernando Calderón, Roberto Laserna y otros, Vicepresidencia de la República, p.15, 1998). Luego de 25 años de ese modelo, sus resultados han sido nulos y contraproducentes. La pobreza urbana y rural no se redujo 1996-2007, más bien, se amplió.

No ha habido en A. Latina enfoques correctos sobre la pobreza. Tampoco se tenían enfoques adecuados sobre el desarrollo, el subdesarrollo y el atraso. Debido a esta grave falta no fue posible lograr los resultados proclamados.

Esos enfoques no entendían las causas del atraso y del subdesarrollo, no tenían capacidad para formular estrategias adecuadas para emprender el desarrollo y la reducción de la pobreza. Una de las razones fue que los estrategas y estudiosos del desarrollo fueron prisioneros de conceptos limitados e incapaces de interpretar los mecanismos causales del atraso y de la pobreza. Este fue el caso de los conceptos del Consenso de Washington, aplicados luego en el país por los intelectuales mencionados y por los organismos internacionales multilaterales y ONG.

En el caso del primer enfoque, es correcto identificar que uno de los factores del atraso fue la predominancia durante siglos del modelo “primario exportador”. Si, además, los recursos generados por este modelo eran apropiados externamente, el país quedaba sin recursos para promover desarrollo. La apropiación interna mediante nacionalizaciones no fue suficiente para avanzar en el desarrollo. La ejecución de obras de infraestructura, inversión pública y la canalización de recursos financieros y crediticios hacia grupos empresariales, industriales y agropecuarios, si bien tuvo impactos parciales como en Santa Cruz, no fue suficiente para superar el modelo “primario exportador” y la pobreza y menos para encarrilar el desarrollo equilibrado y sostenido.

En cuanto al enfoque fundamentalista de mercado, sucedió casi lo mismo en cuanto a sus resultados. Pese a lo prolongado de su aplicación (1985-2005), sus frutos fueron pobres. El modelo no generó resultados: ampliación del sector empresarial, expansión de las exportaciones y la disminución de la pobreza. La capitalización–privatización nunca tuvo capacidad para generar los recursos para el Estado para financiar las obras de inversión pública, económica y social, dirigida a la erradicación de la pobreza. Los objetivos no pudieron operar como mecanismos de creación de empleos e ingresos para la población, ni para reducir la pobreza.

Causas de la pobreza. Analicemos “las causas” de la pobreza, propuestas tanto por los “nacionalistas revolucionarios” como por los “fundamentalistas” mencionados. El primer enfoque no se diferenciaba del fundamentalista, excepto por su fraseología “revolucionaria”.

Los fundamentalistas consideran que “La (causa) de la pobreza rural es su vinculación débil y marginal con el circuito económico y social …”. ¿Es correcto afirmar que los pobres rurales tenían y tienen la “vinculación débil y marginal” mencionada? Es incorrecto. Los pobres del campo, los campesinos chicos e indígenas se encuentran plenamente “vinculados” e integrados al circuito económico y social. Es más, juegan un papel central en el “modelo de desarrollo” o la economía capitalista dominante.

Esos trabajadores del campo en estos 60 años han jugado el papel de productores de insumos agropecuarios y de alimentos a bajo precio para las empresas urbanas y rurales así como para el consumo de los trabajadores y de la población urbana. El nivel de precios de los alimentos debía ser bajo para permitir el funcionamiento de la economía. Si los precios de la “canasta básica” subían, había que bajarlos. Los precios bajos significaban ingresos bajos, de “miseria”, para los pobres del campo, lo que determinaba la existencia y la generación de la pobreza extrema y moderada rural. Es incorrecto, por consiguiente, afirmar que la causa de la pobreza rural sea “su vinculación débil y marginal con el circuito económico y social del país”.

Erradicación de la pobreza: Algo sugestivo de este enfoque son sus “programas de desarrollo rural y de erradicación de la pobreza”. Ellos, en lugar de desarrollar a los pequeños campesinos y de “aliviar” su pobreza, contribuyen a profundizarla y a extenderla. En el documento mencionado de los fundamentalistas se lee: “Esta vía parte de la hipótesis central de que esas zonas de extrema pobreza tienen algunas potencialidades para resolver sus problemas produciendo mejor e integrándose al mercado de manera más eficiente.” (p.45) Los programas “eficientes” para integrar a esos pobres consistían en construir en los “bolsones de miseria” postas sanitarias, escuelas rurales, mejorar caminos, canales de irrigación, en especial habilitar programas de capacitación y de crédito sin interés en fertilizantes y semillas mejoradas. Si bien su aspecto social es positivo, el problema surge cuando se incrementa el volumen de producción y caen los precios de los productos cosechados por la sobreoferta estacional. Este ciclo agrícola campesino anual favorece a los intermediarios monopsonistas, al consumo de los trabajadores y a la población urbana, pero genera la extensión de la pobreza rural. Los empresarios urbanos se benefician con la pobreza campesina, pues, gracias a la depresión de los precios agrícolas, pueden continuar pagando sueldos bajos.

La pobreza urbana no es causada por una supuesta ”estrechez del mercado laboral y la deficiente formación y bajo nivel de escolaridad y educación” como lo afirman los fundamentalistas. Estos estudiosos no se preguntan de dónde viene la “estrechez” del mercado laboral y la “deficiente formación…” de los trabajadores. No se dan cuenta de que la “estrechez” es causada por el tipo monopolista de cadenas productivas empresariales existente desde hace décadas. Estas cadenas son dominadas por estructuras monopólicas y oligopólicas con altas concentraciones de mercado en los departamentos y a nivel nacional, lo que determina la existencia de un capitalismo empresarial salvaje, que impide la inversión en las cadenas productivas y el crecimiento de las empresas más pequeñas, lo que genera la “estrechez” del mercado laboral. El sistema descrito no permite la creación de empleo permanente, lo que obliga a la población desocupada urbana a crear miles de trabajos unifamiliares de infrasubsistencia. Los trabajos precarios tampoco generan ingresos suficientes para “mejorar la deficiente formación y bajo nivel de escolaridad y educación de las familias pobres”, como lo plantean los fundamentalistas. Debido a estos enfoques y políticas públicas equivocadas, la pobreza aumenta cada año y el subdesarrollo se amplía. En este contexto puede aumentar el PIB, pero el subdesarrollo y la pobreza también.

¿Qué hacer para resolver el problema del atraso económico y de la pobreza rural y urbana? Es necesario cambiar las estructuras de mercado monopólicas y monopsónicas que dominan las cadenas productivas tanto en las ciudades como en el campo.

1.2. EVO DA EL PRIMER PASO PARA NACIONALIZAR LAS ELÉCTRICAS

El Órgano Ejecutivo aprobó un decreto por el que dispone la transferencia de las acciones de los bolivianos, que eran administradas por las AFP, a la Empresa Nacional de Electricidad. 
 
El Gobierno dio ayer el primer paso para la nacionalización de las empresas eléctricas capitalizadas. Después de 14 años, las acciones de los bolivianos que eran administradas por las AFP Futuro de Bolivia y Previsión BBVA en las compañías Corani, Guaracachi y Valle Hermoso pasaron nuevamente a manos del Estado, se informó ayer.
El gabinete ministerial aprobó el miércoles el Decreto Supremo 0289 que dispone la transferencia a título gratuito de las acciones de los bolivianos que forman parte del Fondo de Capitalización Colectiva (FCC) y que corresponden a estas compañías eléctricas.

Con el traspaso de los paquetes accionarios, los cuales serán administrados por la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), el Estado boliviano ahora tiene el 47,2% de las acciones de Corani, el 49,82% de Guaracachi y el 49,86% de Valle Hermoso, explicó el ministro de Hidrocarburos y Energía, Óscar Coca Antezana.

“A partir de ahora el Estado comenzará a administrar y no serán las AFP las que decidan por nosotros”, sostuvo la autoridad, quien recordó que el Gobierno negocia con los accionistas capitalizadores de estas compañías la compra de las acciones restantes, hasta conformar el 51% del paquete accionario a favor del Estado boliviano.

Coca dijo que la decisión de recuperar las acciones de las generadoras eléctricas no debe influir en el nivel de decisiones que se deben tomar en las negociaciones para que el Estado boliviano tenga mayoría accionaria.

El accionista mayoritario de Corani es Ecoenergy Bolivia SA, subsidiaria de GDZ Suez, que posee el 50% de participación en la sociedad. En el caso de Valle Hermoso, The Bolivian Generating Group tiene el 50%. El socio mayoritario de la generadora Guaracachi es Rurelec PCL.

Coca también fue enfático al señalar que los dividendos obtenidos por las compañías eléctricas, en lo referente al paquete accionario del Estado, serán depositados a la cuenta del Fondo de la Renta Universal de Vejez, tal como ocurre hasta la fecha.

Corani, Guaracachi y Valle Hermoso fueron capitalizadas en 1995 (presidencia de Gonzalo Sánchez de Lozada) para obtener más inversiones y ampliar la actividad generadora de electricidad.

AFP CUMPLIRÁN CON EL DECRETO

El presidente de la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) Futuro de Bolivia, Gonzalo Bedoya, explicó ayer a EFE que tanto esa firma como la del grupo BBVA tendrán que cumplir con el decreto, si bien las gestoras tienen algunas observaciones a la norma.

“En ausencia de un Tribunal Constitucional no podemos sino cumplir con este decreto y ver posteriormente qué acciones legales, si corresponde, podríamos adoptar”, señaló.

Bedoya indicó que la disposición no afectará a las operaciones de las administradoras de pensiones, pues el traspaso de acciones sólo significa que tendrán “una atribución menos” que desempeñar.

“Veremos qué otras situaciones vamos a adoptar, todo en aras no de una contraposición a las determinaciones del Ejecutivo, sino de cuidarnos en salud por cualquier emergencia de responsabilidades posteriores que pudieran asignarnos a tiempo de cumplir con esta disposición legal”, agregó el ejecutivo.

Desde el miércoles 09 de septiembre, ENDE administra las acciones de los bolivianos en las compañías Corani, Guaracachi y Valle Hermoso.

1.3. BOLIVIA SOBRESALE EN CRÍA DE LLAMAS- CARNE Y FIBRA DE CAMÉLIDOS SON ALTERNATIVAS PARA DESARROLLO AGROPECUARIO DE OCCIDENTE
 
LLAMAS TENDRÁN UN CENTRO TECNOLÓGICO DE INNOVACIÓN.
 
 Los derivados de camélidos no sólo son apetecidos en el área rural, también la ciudad se convirtió en un gran mercado, su demanda subió el precio de los productos.

El futuro agropecuario del occidente se apoya en la fibra y carne de camélidos. Los productos son altamente demandados en el mercado internacional por sus características nutricionales.

Bolivia tiene la mayor cantidad de llamas en el mundo y es el segundo país en número de vicuñas. La carne de llama tiene características nutritivas particulares por su bajo contenido de colesterol, lo que constituye un potencial para el sector agropecuario y atractivo para el mercado nacional e internacional.

Sobre una población camélida de 3,3 millones de animales, la producción nacional promedio de fibra de llama, alpaca y vicuña llega a 1,5 millones de kilogramos; la de carne a 12,8 millones de kilogramos y la de cuero a 320 mil piezas, según estimaciones de la Asociación Departamental de Productores de Camélidos de Cochabamba (Adepco). El responsable del Programa Camélido de la Adepco, Juan Carlos Terrazas, explicó que se desconoce los porcentajes de carne (fresca o charque), fibra y cuero, que se comercializa dentro las fronteras bolivianas o de exportación, debido a que no existen estadísticas sobre esta reciente actividad productiva y comercial de grandes saltos cuantitativos.

“Sabemos las cantidades que producimos de estos tres sub productos, lo que no sabemos es cuánto se queda en el país para nuestro consumo interno, qué porcentaje se transforma en productos industriales, cuánta materia prima, por qué valor sale al extranjero y hacia dónde”, indica.

Agregó que la carne fresca o charque ya no se restringe sólo al área rural, sino que está presente en la ciudad, en la dieta familiar, y es bastante apreciada no solamente en Bolivia sino también en otros lugares del mundo como Oceanía, Asía, Norteamérica y Europa, a donde fueron exportadas 100 mil, 30 mil, 16 mil y 2 mil animales, respectivamente, con fines de investigación y producción de carne, fibra y cuero a mediano y largo plazo.

CUALIDADES

Debido a que contiene un 24,82 por ciento de proteínas y sus niveles de grasa y colesterol son bajos (3,69 por ciento), en comparación con otros productos cárnicos, el precio de carne de llama fresca o deshidratada (charque), en los últimos 10 años, se incrementó de 3 a 21 bolivianos el kilogramo y su consumo abandonó el área rural para llegar a la ciudad entre los hogares y la industria gastronómica boliviana, a través de una variedad de platos y embutidos.

“A diferencia de hace 30 años, en este momento hay una demanda inusual de carne de llama, al extremo que el kilo de filete o cortes especiales llega a costar 30 bolivianos”, dice el gerente de la Mancomunidad, Jorge Flores, de la Región Andina, que aglutina a más de 10 mil familias campesinas en las punas dedicadas a la crianza de ganado camélido (llama y alpaca).

Su carne es considerada como la mejor del planeta debido al bajo nivel de colesterol y alto contenido de proteínas. El valor nutritivo de la carne de llama comparada con las demás especies es muy alto. La de llama tiene 24,82 por ciento de proteínas frente al 21,01 por ciento de la vaca; 18,91 por ciento de la carne de oveja; 19,37 por ciento de la carne del cerdo; 21,87 por ciento de la carne de gallina; y 20,65 de la carne de cabra.

CENTRO DE TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Producto de la necesidad y visión para el desarrollo regional, el viceministro de Ciencia y Tecnología, Roger Carvajal, ha diseñado la implementación de un Centro de Tecnología e Innovación (CTI) destinado a los Camélidos, y será instalado en las localidades de Turco y Curahuara de Carangas.

La autoridad de Ciencia y Tecnología sostuvo que las zonas productoras de camélidos en Bolivia no cuentan con la suficiente infraestructura que permita desarrollar este sector; “asimismo el manejo de los productos obtenidos no es el óptimo, todo ello desemboca en una necesidad de realizar mejoras en todo el complejo camélido”.

El Centro que puede ser replicado en otros municipios, permitirá realizar mejoras en la economía de los productores de camélidos mediante la obtención de mejores productos y desarrollo de carne, fibra, cueros, con adecuada condición de calidad e higiene, que apunta a consolidar mercados locales e internacionales.

Asimismo, este CTI permitirá la capacitación de productores en manejo y diversificación de productos, acceso directo a análisis y mejoramiento de la fibra, carne y cueros, así como la réplica de experiencias en otras regiones del país (Cochabamba, Tarija)
El diseño del Centro de Tecnología e Innovación para el Complejo Camélido constituye una herramienta para el desarrollo del sector, fortaleciendo la matriz productiva, es decir, incorporar valor agregado a los productos generados de la producción de camélidos.

Para ser posible este Centro Tecnológico de Innovación en el sector productivo de camélidos, se ha dado el primer paso con el diseño del plan, que no se lo había realizado en anteriores gestiones.

Se ha logrado articular a los actores y sectores involucrados en los procesos de innovación tecnológica, se cuenta con un estudio técnico económico, social y ambiental con avances en el diseño de construcción del prototipo del descerdado de fibra de llama.

Esos avances en la implementación del Centro Tecnológico de Innovación en camélidos significan un beneficio económico-social para las comunidades productoras de camélidos.

1.4. EL AUMENTO DE CULTIVO DE COCA «SALVA» A LA ECONOMÍA BOLIVIANA

La coca ya no es un simple arbusto tradicional de Bolivia, es un «patrimonio cultural» protegido por el Estado desde que en enero de este año entró en vigencia la Constitución Política que impulsó el gobierno de Evo Morales, presidente no sólo del país, sino también de la Federación de Cocaleros de Cochabamba, la principal organización sindical de productores de la hoja.
Morales es el mayor ejemplo la influencia que tiene la coca en los espacios de poder en el país. Además de él, existen ministros, parlamentarios, alcaldes y concejales municipales que surgieron desde los sindicatos de cocaleros.

Es el caso de Reynaldo Calcina Luna, alcalde de La Asunta, municipio que está ubicado en el trópico de La Paz y que según datos de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga es el lugar donde se registró el mayor incremento de cultivos de hoja de coca el 2008: 16% respecto a las 4.688 hectáreas que producía un año antes. La Asunta es una población que hace unos años subsistía de la producción de frutas, pero ahora sus tierras son utilizadas para la siembra de coca. El crecimiento de las plantaciones es tal, que en el último año su precio bajó un 50%.

La ley antidroga de Bolivia permite un máximo de 12.000 hectáreas de cultivo entre La Paz y Cochabamba, pero actualmente las plantaciones alcanzan las 28.900, pese a que cada año se destruyen un mínimo de 5.000. En la región de los Yungas, que es donde se encuentra La Asunta, existen cinco municipios y en todos se planta coca para el consumo tradicional. Todos tienen como máxima autoridad a un alcalde que salió de los sindicatos cocaleros y que fue electo por el Movimiento al Socialismo (MAS) partido que Morales fundó hace 14 años.

LA LEY PERMITE UN MÁXIMO DE 12.000 HECTÁREAS CULTIVABLES: AHORA HAY 28.900

Como ocurre en los Yungas, en el trópico de Cochabamba existen también siete municipios conducidos por alcaldes masistas, Morales es el presidente de la organización que aglutina a las siete federaciones de cocaleros de la zona. Su Gobierno quiere cambiar la ley antidroga para elevar a 20.000 las hectáreas permitidas legalmente y erradicar el resto, unas 8.900, pero hasta ahora no pudo poner en marcha este proyecto. En el Congreso existe una bancada cocalera compuesta por cinco legisladores y el Viceministerio de Defensa Social (encargado de la lucha contra el narcotráfico) está en manos de Felipe Cáceres, dirigente cocalero de Cochabamba. Por ahora, aprobó un decreto que autoriza a los 40.000 afiliados a las federaciones cocaleras a plantar un cato de coca por familia (extensión de 40 por 40 metros) que se traduce aproximadamente en 8.000 hectáreas.

SALVAVIDAS ECONÓMICO

Pero la coca no sólo influye en la política boliviana, sino también en la economía. La Fundación Milenio presentó hace una semana un informe sobre el estado de la economía en el país, según el cual existen indicios suficientes para suponer que el narcotráfico se convirtió en un colchón financiero de la economía boliviana que le permitió amortiguar los efectos de la crisis internacional

«La actividad ilícita del narcotráfico ha crecido fuertemente y dado su efecto multiplicador es posible que esté amortiguando la crisis, porque genera empleo y genera ingreso, porque esta actividad es transversal y tiene que ver con avicultura, con la manufactura, tiene que ver con importaciones, con transporte, con servicios, etc.», explicó el analista económico y presidente de la Fundación, Napoleón Pacheco.

2. EMPLEO

2.1. EL GOBIERNO DICE QUE HA CREADO 414 MIL EMPLEOS

El ministro Noel Aguirre señala que en el período 2006-2008 se crearon cerca de 414 mil nuevas fuentes de trabajo en el sector público. Los empresarios privados dudan de esta cifra. 
El Gobierno informó ayer que en el período 2006-2008, desde que Evo Morales asumió la primera magistratura, se crearon cerca de 414 mil nuevos empleos en el sector público. Para los empresarios esta cifra es poco creíble.

El ministro de Planificación del Desarrollo, Noel Aguirre, explicó en rueda de prensa que la tasa de desempleo en el país cayó en un 2%. Aseguró que entre los años 2006 y 2008 el Estado creó 413.756 nuevos empleos, aunque —aclaró— no todos son permanentes, sino eventuales.

´Nosotros hemos contado prácticamente cuántos empleos hemos generado como Estado y nuestra conclusión es que en el período del 2003 al 2005 se han generado 228 mil nuevos empleos, y en el período 2006-2008 nosotros hemos generado 414 mil nuevos empleos´, sostuvo.

Entre ambos períodos se registra un incremento del empleo del 81%, aseguró la autoridad.
Consultado sobre este tema, el presidente de la Federación de Empresarios Privados de La Paz, Enrique Iglesias, dijo que “no se nota (la creación de empleos), ya que si fuera así se vería el efecto” en el mercado laboral.

Los datos proporcionados por el Ministerio de Planificación dan cuenta que en inversión pública se generaron 175 mil nuevos empleos, en el sector minero metalúrgico 4.867, en desarrollo rural 24.566, en el programa de Vivienda Social 13.077, en servicios financieros (Banco de Desarrollo Productivo) y otros 139.229.

Además, en las áreas de salud, educación y policía se crearon 24.126 empleos y en el programa “Bolivia cambia, Evo cumple” se generaron otras 32.936 nuevas fuentes de trabajo.

Enrique Iglesias explicó que en el sector privado no ocurrió lo mismo, ya que en los últimos cuatro meses más bien se presentaron problemas de desempleo, a partir de la pérdida de los beneficios arancelarios concedidos por Estados Unidos al país. “A partir de la pérdida del ATPDEA, los últimos meses hemos notado que mucha gente, productores obreros, pequeños empresarios y medianos han ido poco a poco mermando su producción, por lo tanto se perdió espacios y también empleos”, manifestó el empresario.

“Esta crisis nos ha afectado y hemos visto y se siente que hay una cierta disminución en el empleo”, añadió Iglesias.

Por su parte, el ministro Aguirre indicó que uno de los factores que explica la mayor generación de empleo es el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) y la mayor inversión.
En ese marco, la autoridad se mostró muy optimista porque el índice de generación de empleos continuará progresando conforme crezca el PIB.

Respecto a la eventualidad de gran parte de los empleos, señaló que esto se debe al desmantelamiento productivo estatal ocasionado por anteriores gobiernos.
El Ministro de Planificación del Desarrollo dijo que se consideran trabajos eventuales “porque pueden durar entre tres y cuatro meses o hasta un año”.

Como ejemplo puso las obras de carreteras, que sólo duran un tiempo, por lo que al concluirse también finalizan los contratos.

MUJERES, LAS MÁS AFECTADAS

De acuerdo con una encuesta realizada por el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), las mujeres han sido las más afectadas por el desempleo que se registró en Bolivia durante el año 2008, con una tasa que llega al 13,2% frente al 7,5% que corresponde a los varones.

La entidad realizó una encuesta en las ciudades de La Paz , El Alto, Cochabamba, Santa Cruz y Potosí, y encontró que de las 182.000 personas que buscan un empleo y no lo encuentran, 109.200 son mujeres de menos de 35 años.

La tasa de desempleo abierto en las urbes estudiadas llega al 10,2%, lo que en términos absolutos significa 182.000 personas. La entidad añade que de cada 10, seis son mujeres.

El trabajo indica que por ciudades, se observa que el desempleo entre las mujeres de la ciudad de La Paz es similar al promedio, mientras que en El Alto se eleva hasta el 18,1%. Cochabamba, en cambio, presenta la tasa más baja con un 9,1%. La investigación constató, en las cinco ciudades, que cuanto más elevado es el grado de educación, mayor es la tasa de desempleo.

2.2 CEDLA: En Bolivia el 52 por ciento de la población está subempleado 
 

El subempleo en el país está en el orden del 52 por ciento de la población económicamente activa, puesto que de diez personas más de cinco están por debajo del índice de calidad laboral, asegura el Director Ejecutivo del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), Javier Gómez.

En el país "no hay calidad de empleo y tampoco hay cantidad de empleo", subrayó el ejecutivo al ratificar que para el 2008 la tasa de desempleo se registró en 10,20 por ciento. De esa manera contradice los datos del Ministerio de Planificación del Desarrollo que señala una tasa de 8,15 por ciento.

"Estamos hablando de una tasa de desempleo equivalente que significaría que están por debajo de la norma mínima, remarcó al señalar que cinco de cada diez personas están subempleadas.

El subempleo se produce cuando una persona capacitada para una determinada ocupación no trabaja plenamente y no encuentra ocupación en lo que sabe hacer y por la necesidad opta por cargos menores y con baja remuneración, generalmente se dedican a vender cualquier producto en las calles.

También son subempleados quienes trabajan esporádicamente y sin suficiente regularidad, o realizan una función por horas sin alcanzar el número mínimo. Hay subempleo "cuando el trabajador no encuentra una colocación que le permita incrementar su tiempo de ocupación", señalan los estudios laborales.

Para Gómez "no ha cambiado tampoco la composición del mercado laboral", puesto que más de cinco personas de un grupo de diez "están sub-ocupadas por debajo del requerimiento de ingresos necesarios para subsistir", además "están por debajo de la calificación para la que podían trabajar".

Con lo cual, en el país "tampoco está cambiando la calidad del empleo", es decir que "no solamente no se está aumentando, sino no estamos mejorando la calidad", remarcó el Director Ejecutivo del CEDLA. La Paz, ANF

3. POLITICA.

3.1. LA OPOSICIÓN SIN NORTE

Los críticos con el actual sistema de cosas tienen una sola certeza: por quién no votarán; la gran duda es por quién lo harán, mucho más si se considera que el 6 de diciembre los bolivianos participarán de un proceso electoral altamente politizado.

En momentos cruciales como los actuales, cuando las elecciones presidenciales se aproximan, es muy fácil advertir que Bolivia observa un candidato oficialista fuerte, con todas las posibilidades de vencer, y una oposición dispersa, desalentada, alejada de la realidad. No interesa cuánto digan los líderes o los candidatos que están contra Evo Morales, sino cuánto aportan y cuánto convencen al electorado.

El actual escenario preelectoral boliviano pone en evidencia que no hay lugar para unipolaridad política y mucho menos para la bipolaridad. La dispersión de los candidatos de oposición refleja cuán diversa y confrontada se encuentra, en sus bases, la sociedad boliviana. Una sociedad que no comparte ni entiende el estilo de un gobierno diferente, con metas distintas a las que tuvieron los anteriores ni a los opositores que procuran constituirse en los nuevos mesías bolivianos.

Las experiencias políticas en la región hacen posible una afirmación: hubo alternancia entre diferentes partidos de una misma corriente, sean de izquierda o de derecha. En Estados Unidos parece que sí funciona la alternancia y la “bipolaridad”, porque demócratas como republicanos ejercen el poder, pero sin afectar políticas de Estado. Como ocurre en nuestros países.

Los políticos tradicionales, aún de pequeña estatura política, no leyeron correctamente la realidad que emergió con la llegada de Evo Morales al poder. Desde el 2006, desde el Congreso o desde las regiones, los dirigentes no encontraron otro camino que reaccionar, atacar, cuestionar, rechazar. Es decir que se olvidaron del proyecto alternativo.

En estas semanas, los políticos opositores intentaron hacer aquello que pudieron resolver en cuatro años. Suponen que algunas reuniones, votos resolutivos y acuerdos de última hora, podrán lograr milagros electorales. Para colmo, esos líderes se apresuraron a lanzarse por la presidencia, olvidando aquello del márketing político: La campaña política debe empezar desde el nivel más alto posible; sin generar incertidumbre en los electores ni dar paso a oscilaciones. A los opositores que están tomando sus decisiones más importantes en estos días habrá que preguntarles si el lanzamiento definitivo de su candidatura tendrá la fuerza suficiente para sostenerse durante la campaña.

Son tantos los temas de la agenda del oficialismo, que la oposición no sabe por dónde comenzar para definir su oferta electoral. Unos candidatos aluden a la destrucción de las instituciones, otros a la hegemonía andina y otros han optado por proponer que actividades económicas legales y productivas.

Ciudadanos que son críticos con el actual sistema de cosas tienen una sola certeza: por quién no votarán; la gran duda es por quién lo harán, mucho más si considera que el 6 de diciembre, los bolivianos participarán de un proceso electoral altamente politizado, mucho más que antes. No hay dudas, los presidenciables irán por la reafirmación del poder o por la conquista de él, por encima de las propuestas durante la campaña.

Para los medios de comunicación hay un tema ético jamás visto hasta ahora. ¿Cómo dar un tratamiento equitativo a la oposición y al MAS, cuando este último hace noticia con el Presidente todos los días, varias veces al día, mientras los candidatos opositores acceden a entrevistas aisladas?

3.2 LAS PERSPECTIVAS DEL MAS Y EL DESAFÍO DE LA OPOSICIÓN 

Una última encuesta realizada por la empresa Gallup en los nueve departamentos del país anticipa una cómoda victoria del presidente Evo Morales en las elecciones generales de diciembre: 57,7% frente a un 8,6% que obtendría su inmediato seguidor, Samuel Doria Medina.

La encuesta de Ipsos concluye que ganaría con el 45%, 34 puntos por encima de su inmediato seguidor, también Doria Medina. La diferencia es que este estudio sólo abarca al eje central.

El 2005, Equipos Mori calculó que Morales ganaría las elecciones con el 33%, Ipsos pronosticó una victoria del MAS con el 30,7% y dos encuestas independientes encargadas por dos influyentes organismos de cooperación, uno de ellos ligado a la embajada de EEUU, concluyeron que el ahora Presidente obtendría entre el 40 y el 42% de respaldo en urnas. Morales ganó con el 53,7%
Más allá de las diferencias que posteriormente se presentaron en los porcentajes, lo cierto es que las encuestadoras no se equivocaron al anticipar los resultados. Lo mismo ocurrió en la elección de constituyentes y los posteriores referendos revocatorio de mandato y constitucional. Eso quiere decir que si las encuestas continúan en la linea de aciertos, Morales sólo espera que pasen los días para iniciar un nuevo mandato constitucional.

Pero también quiere decir que los opositores se desgarran en negociaciones y pugnas de liderazgo por un pedazo minoritario del electorado y, lo más probable, por candidaturas fusible que para lo único que servirán será para lograr algún espacio en la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Puestas así las cosas, las advertencias que algunos de ellos hacen sobre un posible fraude electoral suenan a justificativos prematuros, porque si así fuera podríamos concluir que las encuestadoras han sido cómplices de victorias amañadas.

Como ha dicho la Iglesia Católica, lo que ahora corresponde es un debate de propuestas y no de insultos ni denuncias, en el que el único objetivo sea el bienestar del ciudadano y no la proyección política del partido o de sus liderazgos. La oposición tiene el desafío de presentarle al país una opción para el equilibrio.

3.3. TOMA DE ENTIDADES PERJUDICÓ CONSOLIDACIÓN DE AUTONOMÍAS

La toma de instituciones en 2008 derivó en saqueos y destrozos de la propiedad pública estatal.
Santa Cruz / El Deber.- Al año de las tomas violentas de instituciones del Estado en Beni, Chuquisaca, Pando, Tarija y Santa Cruz, hay coincidencia en que esa medida fue perjudicial para el proceso autonómico que se gestaba en esas regiones y principalmente en Santa Cruz.

La toma de instituciones públicas fue efectuada en esos departamentos por disposición del Consejo Nacional Democrático (Conalde), cuya finalidad era presionar al Gobierno a restituir el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y rechazar el referéndum dirimente y aprobatorio de la nueva Constitución Política del Estado.

El rector de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM), Reymi Ferreira, señaló que las tomas afectaron “profundamente” al proceso autonómico en momentos en que se lo trataba de cimentar buscando el apoyo de todo el país.

“Fue un harakiri político porque fueron acciones violentas que contrastan con la lucha democrática. Los que la impulsaron y la ejecutaron decían que era para pelear por las autonomías, pero mostraron las típicas acciones del fascismo y eso fue una traición a la demanda autonómica”.

El también analista político señaló que los promotores de esas acciones formaban parte de la lucha por las autonomías y reconocían el liderazgo de quienes la dirigían en ese momento, pero que tras los hechos violentos se apartaron para no verse comprometidos. “Fue lamentable porque mostró la imposición de la ultraderecha a una demanda legítima”.

Manfredo Menacho, vicedecano de la Facultad de Derecho de la misma casa de estudios superiores, indicó que la región “perdió mucho” con las acciones violentas que frustraron a quienes impulsaban y apoyaban la demanda autonómica con ahínco y dedicación. “Nos perjudicó a todos y lamentablemente nos hizo ver como salvajes ante el país y el mundo”.

Sin embargo, sostuvo que ello no debe ser señalado como la acción de la institucionalidad cruceña, sino de grupos vandálicos e inadaptados que no comprendieron a cabalidad la lucha por las autonomías. “Empañó el proceso que fue histórico, pero que al final se lo reconoció en la nueva Constitución Política del Estado”.

Entretanto, el diputado Óscar Urenda (Podemos) dijo que después de las tomas de entidades “se presentó un escenario complicado porque el Gobierno judicializó el asunto”, persiguió a los líderes y actualmente sus actos se dilucidan en la justicia.

La ocupación de instituciones, que en la mayoría de los casos derivó en saqueos y destrucción de bienes, fue calificada como un intento de golpe de Estado civil por el Gobierno, que además acusó a los prefectos de la oposición de financiarlo.

Al respecto, el analista Carlos Hugo Molina apuntó que los prefectos de la oposición definieron una estrategia de reacción frente a la acción gubernamental y no armaron un instrumento mayor.

Fuentes Consultadas

La Razón, El Diario, La Prensa, El Deber, ABC.es - Baldwin Montero

Rose M. Pieracci B.
This e-mail address is being protected from spam bots, you need JavaScript enabled to view it
La Paz, 15 de septiembre de 2009

This e-mail address is being protected from spam bots, you need JavaScript enabled to view it
CLAVE Consultores
Calle B. Vincenti No. 680
Tel. 591-22419599 / 22417108
www.claveconsultores.com
LA PAZ – BOLIVIA